一、为什么出台这个细则？
小散工程（如小型装修、临时建筑、商铺改造等）数量多、监管难，容易发生安全事故。为填补监管空白，明确谁主管、谁负责，保障群众生命财产安全，特制定本细则。
二、哪些工程适用？
本细则适用于东河区内无需办理施工许可证的小型房屋市政工程，主要包括：
1.投资100万元以下或面积500平方米以下的房屋市政工程；
2.商铺、办公楼、厂房等非住宅装饰装修；
3.经批准的临时建筑；
4.非主干道沿线建筑外立面装修改造。
注：住宅室内装修、抢险救灾、军事工程不适用本细则。
三、谁来管？怎么管？
建立 “街镇吹哨、部门报到” 联动机制，形成闭环管理：各镇、街道作为统筹协调主体，负责受理信息登记、开展日常巡查，发现问题即向对口部门“吹哨”；区住建局负责专业安全核查，区城管局负责查处违建及占道施工等违法行为，各行业主管部门（教育、商务、卫健等）负责督促本行业单位报备并配合整改，铝业园区负责园区内小散工程全流程监管。上述部门接到街镇“吹哨”后，均须在24小时内派员到场处置，形成“吹哨—报到—处置—反馈—销号”
四、建设单位和施工单位要做什么？
1.建设单位（业主）：
（1）开工前到所在镇、街道办理信息登记；
（2）与施工单位签订合同，明确安全责任；
（3）张贴登记信息和安全承诺书，接受监督；
2.施工单位：
（1）不得参与无登记、违法建设项目；
（2）制定施工方案，特种作业人员须持证上岗；
（3）设置封闭围挡，保护水电气管线；
（4）配备消防器材，严禁转包挂靠。
五、日常怎么监管？
（1）信息登记：开工前向属地镇、街道报备（告知性登记，不作为合法性依据）。
（2）分类处置：该办施工许可的须办证；违法建设禁止开工。
（3）日常巡查：由村、社区或物业企业开展，发现问题立即制止并督促整改。
（4）问题闭环：一般隐患现场处理；重大隐患“吹哨”呼叫部门到场，形成“吹哨—报到—处置—反馈—销号”全流程闭环。
六、细则从什么时候开始执行？
自2026年6月10日起施行，有效期5年，由东河区住房和城乡建设局负责解释。
文件：包头市东河区人民政府办公室关于印发《东河区房屋市政类小散工程安全生产管理实施细则》的通知
