一、背景“冰天雪地也是金山银山”的发展理念正持续释放产业动能，我国冰雪经济迎来规模化发展的黄金期，2024 年产业规模已达 9800 亿元，即将突破万亿大关，国务院办公厅印发的《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》更明确了发展目标，提出到 2027 年冰雪经济总规模达到 1.2 万亿元、2030 年迈向 1.5 万亿元的发展蓝图。作为国家冰雪经济 “一区两带多节点” 空间布局中北方冰雪经济引领区的核心省份，内蒙古坐拥广袤的冰雪草原、独特的民族冰雪文化等稀缺资源，更依托 “十四冬” 带来的冰雪热效应夯实了产业基础，自治区政府办公厅也同步出台《贯彻落实〈国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见〉的重点任务清单》，以系列专项举措推动冰雪 “冷资源” 向文旅融合、体旅联动的 “热经济” 加速转化。2025-2026 冰雪季，阿尔山预计接待游客 100 万人次、拉动消费 12 亿元；呼伦贝尔 “醉冷呼伦贝尔”、赤峰 “达里湖冬捕节” 形成区域影响力，2025 年内蒙古 3 个冰雪品牌获 “国际冬季运动领先品牌”，竞争力凸显。如今，内蒙古的冰雪那达慕、冬季蒙古马超级联赛等特色活动已成为区域名片，冰雪旅游、冰雪赛事等业态逐步兴起，但从当前的小众特色体验，到

实现全盟市覆盖、全产业链延伸、全季节运营的全域繁荣，仍面临产业链条薄弱、配套服务待完善、品牌辨识度需提升等诸多现实挑战。二、问题挑战（一）产品同质化，深度体验不足产品同质化、深度体验不足，是冰雪经济升级的首要瓶颈。一方面，基础观光、初级冰雪体验类产品占比超75%，常规项目多地重复布局，区域差异化率不足20%；另一方面，2024—2025冰雪季全国深度体验类消费占比达42%，内蒙古仅为28%，消费适配性差距明显。“冰雪+”融合业态供给稀缺，特色产品未实现规模化复制，高端定制服务匮乏，导致游客平均停留2.1天、复购率不足15%，难以实现流量留存。（二）基础设施弱，服务效能待升基础设施薄弱、服务效能不足，是冰雪经济全域提质的核心梗阻。交通层面，景区周边三级及以下连接线占比达47%，冬季通行保障能力薄弱，偏远景区客流量仅占全区总量的18%；设施层面，户外滑雪场年利用率不足40%，非雪季闲置问题突出，室内场馆不足15家，远落后于东北省份，无法支撑全季运营；人才层面，专业人才缺口超8000人，持证教练匮乏且从业人员培训不足，服务能力难以适配产业发展节奏。（三）产业链残缺，协同能力薄弱产业链残缺、协同发力不足，导致冰雪产业附加值偏低、抗风险能力较弱。上游冰雪装备制造存在空白，90%以上依赖外购，错失增值空间；中游自主培育赛事IP不足5个，文创产品开发滞后，销售额占比仅3%，远低于全国8%的平均水平；下游餐饮住宿业态同质化严重，高端供给短缺，门票收入占比达65%，较全国平均水平差距显著，产业发展韧性不足。三、建议（一）破解产品同质化，丰富深度体验供给一是挖掘民族文化IP，依托冰雪那达慕等特色活动，开发冰雪马术等专属产品，推动区域差异化率提升至40%以上，参考《中国冰雪产业发展研究报告(2025)》结论，可将游客复购率从15%提升至30%左右。二是拓展“冰雪+”融合业态，规模化复制阿尔山“温泉+康养”模式，新增研学、旅拍等业态，推动深度体验消费占比向全国42%平均水平靠拢，开发高端定制服务，延长游客平均停留时长至3天以上。三是落实自治区相关政策要求，推行“一地一品”培育计划，借鉴特色发展路径打造北疆冰雪品牌，结合“歌游·冰雪秘境”子品牌建设思路，构建冷极文化IP矩阵，强化品牌辨识度。（二）完善基础设施，提升服务保障效能聚焦交通、设施、人才短板补弱提质，支撑冰雪经济全域全季发展。升级景区周边连接线，将三级及以下公路占比降至30%以下，新增冰雪旅游专线并强化冬季通行保障，推动其客流量占比提升至30%以上，带动全区游客增长18-25%。二是推广5G、AI技术提升滑雪场运营效率40%以上，新增室内冰雪场馆20家以上，推动户外滑雪场利用率提升至55%以上，破解非雪季闲置难题，新增场馆年可接待游客超200万人次，带动非雪季营收增长35%以上。三是构建人才培育体系，落实自治区冰雪人才建设任务，联动高校培育专业人才，3-5年填补8000人缺口，完善教练资质认证机制，人才补齐后可使游客服务满意度提升25%以上。各项举措贴合政策导向，依托现有基建与教育体系可落地，可行性较强。参考文献：【1】王兆红、李静 《新时代冰雪惊喜高质量发展：现实基础、问题挑战与推进策略 》沈阳体育学院学报【2】侯冠宇、张楚 《新质生产力赋能冰雪经济高质量发展研究 》 学术交流相关报道： 人民网《冰雪经济链动消费新蓝海》、《冰雪经济监测指数—发布 解码冰雪经济“热”力密码》、《撬动万亿，冰雪经济何以滚烫?》政策文件：【1】《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》【2】内蒙古《贯彻落实〈国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见〉的重点任务清单》行业研究报告：《中国冰雪产业发展研究报告(2025)》、《大众冰雪消费市场研究报告（2024—2025冰雪季）》