东河区深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、对内蒙古的重要指示精神,全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线,通过实现政治引领、宣传教育、文化挖掘、经济发展、社会治理“五个转变”,用实干实绩走出了一条民族团结进步与区域高质量发展同频共振“东河路径”。
一、从“分块推进”到“全域协同”转变,党建引领筑牢思想根基。始终坚持党对民族工作的全面领导,实施“党建+民族团结”行动,打破各部门单兵作战的不良局面,完善全区上下联合协同、一体推进落实主线的工作格局,为铸牢中华民族共同体意识提供坚强政治保障。一是高位推动,织密“思想网”。将铸牢中华民族共同体意识纳入各级党组织理论学习中心组、干部教育、党校培训核心内容,全区各级党组织开展专题学习150余次、集中培训20期,区委党校主体班次课时占比25%,全区干部群众铸牢中华民族共同体意识知晓度达98.6%、满意度达98.8%。二是三级联动,拧紧“责任链”。发挥区委统一战线专项工作机制职能,建立科学的创建工作常态化机制,完善更新《东河区民委委员制工作规则》,明确24个委员单位职责清单,构建区、街镇、社区(村)“三级联动”体系。14个街镇全部配备专职统战委员,115个社区(村)设立民族工作助理员,各单位配备专兼职工作人员,形成基层民族工作“有人抓、有人管、能落实”的工作格局。将主线要求纳入党的建设、意识形态工作责任制、政治机关建设、巡察监督和政绩考核,融入学校办学治校、教书育人全过程,写入各部门单位“三定”规定、议事协调机制及行业规章、村规民约,纳入各级财政预算,实现“全链条责任、全领域覆盖、全要素保障”。三是严审把关,实现“全保障”。将贯彻主线作为重大政策、重大项目的前置条件,建立政策制定、资金安排、项目评估“三级审核”机制,全面清理规范现有法规文件和展览展陈,确保各项工作切实体现中华民族共同体意识。
二、从“单阵地赋能”到“点线面融合”转变,构筑中华民族共有精神家园。以突出和树立中华文化符号和中华民族形象为引领,构建“教育阵地+文化活动+传播矩阵”的立体宣教体系,打破传统的单一阵地教育宣传的局限性,以基地为“点”、文化为“线”、实践为“面”、机制为“体”,构筑了“阵地可感、文化可触、实践可融、成效可及”的中华民族共有精神家园。一是打造有形阵地成亮点,在空间赋能中实现“润物无声”。匠心营造精品主题空间,西脑包街道主题公园、杨圪塄街道主题广场打造“行走的课堂”,让中华民族共同体意识“抬眼即见、触手可及”。建设老包头走西口历史文化街区、包头金街、包头红街,打造集文化展示、情感联结、实验体验于一体的民族团结进步示范阵地,让中华文化符号融入城市肌理,使之成为“会说话的文化地标”、独具特色的IP品牌。王若飞纪念馆打破静态展陈模式,构建“1+N”沉浸式学习场域,让历史从教科书走入“指尖”,实现情感深度共鸣。二是深挖文化根脉连成线,在历史传承中筑牢“精神之魂”。串连王若飞纪念馆、市委旧址、包头召革命纪念展馆,打造“追寻红色印迹,探秘人文东河”精品路线,成为各级党组织开展“铸牢”主题党日的首选路径。打造区青少年科技普及发展中心青少年交流“浸润”线、区文化馆非遗“活化”线、区委党校“云端+实境”学习线,让文化自信与爱国情怀同频共振,让中华民族共同体理念“飞入寻常百姓家”。三是激发实践动能形成面,在宣传教育中促进“深度交融”。打造回民街道富圣明红石榴文化广场、沙尔沁镇民族团结进步“红石榴驿站”和民族团结展厅。创新成立“红石榴直播间”、三官庙社区“古巷小喇叭”宣讲团、“我家门前有条河”理论宣讲团、百姓宣讲团等“品牌化”模式矩阵,《西口与北梁》《太平官巷的故事》等特色栏目让历史生动可触。策划“我是家乡推荐官”“博托河畔你我讲”系列宣讲视频宣介会,开展“记住乡愁 门楣之上 老包头共有精神家园”、寻根之“老包头你不知道的那些事儿”直播系列活动,全方位讲好东河故事。依托“一周两月”举办各类活动500余场,加强模范典型培树、宣传。实施文艺精品战略,创作《北疆有情润沃土》《东河不是一条河》等文艺精品,《新游牧时光》等多部文艺作品荣获国际大奖、入选全国艺术展。
三、从“重点推进”到“共同富裕”转变,夯实各民族共同发展物质基础。坚持把发展作为解决民族地区问题的总钥匙,统筹城乡高质量建设,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,赋予所有改革发展以“三个意义”,推动各民族在“共富路”上携手前行。一是促进协同发展,实现三产融合。坚持“两新”导向,狠抓项目建设,围绕“3+5+N”重点产业集群建设,壮大特色产业,铝产业为全市打造第四个千亿级产业集群撑起“半壁江山”。成功创建自治区现代农牧业产业园和设施农业科技转化示范基地,拥有“两品一标”、名特优新农产品48个。物流枢纽综合服务能力全面提升,全区物流交通运输业生产总值增加值年均增速8.7%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2025年争取中央、自治区少数民族发展任务资金759万元,实施11个项目,东河区成为自治区和美乡村建设试点。二是推动文旅融合,促进共同富裕。结合全域旅游发展理念,有效整合沿河沿山等自然景观以及老包头走西口历史文化街区、包头金街、包头红街、鹿王羊绒等历史文化、红色文化、晋商文化等文旅资源,推动文化与旅游产业各领域、多方位、全链条深度融合。打造南海迎春灯会、黄河美食节、南海龙舟赛、包头青岛啤酒嘉年华等品牌活动,举办菊花旅游文化节、包头半程马拉松等系列文旅活动,让各族群众在跨区域交流活动中充分感悟体验中华民族的多元文化。打造什大股村稻渔空间、南星现代农业观光园等精品旅游线路和华唯酒庄、晴岚山房等一批乡村旅游接待户,提升农旅产品知名度和吸引力。近年来,全区接待游客600余万人次,实现国内游客总花费34亿余元。
四、从“分散治理”到“交融互嵌”转变,促进各民族交往交流交融。一是丰富民族团结进步创建工作内涵。构建“1核引领+6项机制+8大品牌+N个实践”创建体系,围绕“石榴花开·锦绣东河”创建品牌,组建民族团结进步创建联盟2个,打造8个民族团结亮点品牌和7条铸牢研学线路,形成“一点一特色、一线一主题”创建工作新格局。印发民族团结进步创建进消防、进电力企业、进群团组织实施方案,开展“模块化”创建工作,打造北疆蓝焰志愿服务队、鸿雁·红石榴驿站、红领巾宣讲团、红石榴女神手工特色公交线路等特色品牌。强化“红石榴”系列品牌星级管理,实现3个文化大院、7个创业就业培训室、13个法律服务站、16个“红石榴家园”提质增效,引导各族群众更好融入地区。二是促进全方位嵌入。深入实施“三项计划”,推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。实施北梁新区“插花混居式安置”,帮助12.4万各族群众实现“忧居”到“安居”的转变,形成多民族互嵌式社区新格局。为符合条件的各民族流动人口提供“一站式”户籍办理服务,让“新东河人”更快融入城市。广泛开展青少年“手拉手”“云端共读”等跨区域交流活动41次,拍摄“北疆青年说”等系列短视频20个,讲好民族团结故事。推动互嵌式发展,推动三官庙社区2025年自治区“三项计划”典型示范培训项目建设,打造沉浸式体验。建强17支红石榴志愿服务队、60个社群组织,打造“15分钟文明实践圈”,48支服务队伍推动公共资源服务均等化。与6个城市签订合作框架协议,鼓励本地区和东中部地区各族群众跨区域双向流动。开展线上招聘和直播带岗活动140余场,提供就业岗位近20000个,让中华民族共同体理念转化为各族群众可感可及的生活体验。
五、从“政策法治宣传”到“全面依法治理”转变,提升民族事务治理现代化水平。构建“宣传教育+依法治理+风险防控”的闭环体系,运用法治思维和法治方式保障民族团结,提升民族事务治理现代化水平。一是普法宣传“入脑入心”。构建全覆盖宣传模式,开展“民族政策宣传月”、“民族团结进步活动月”、“民族法治宣传周”等活动400余场;打造“法墩墩”说法普法品牌,创新“法治+文化”模式,成立“红石榴公职律师团”13个,培育345名“法律明白人”,线上线下开展普法宣传活动800余场,矛盾纠纷化解率达100%,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是依法治理“有章有法”。制定规范性文件前置审核指南,确保政策导向正确。创新“一站式”综治中心运作模式,统合公检法司及专业力量,“联调、联动、联治”化解积案难题。打造“崔强聊吧”“老董说事”等民情平台,调解率和满意率双百成效彰显治理精度。发挥公共法律服务站效能,免费提供法律咨询、法律援助、法律调解等服务,依法妥善处理涉民族因素案事件,确保各族群众享有同等的法律地位、享受同等权利、履行同等义务。三是风险防控“抓早抓小”。建立民族领域风险隐患协调处置机制,制定涉及民族因素突发事件应急预案,完善三级信息沟通网络,加强网络舆情监管,持续提升治理能力。