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东河概况

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包头市东河区党政大楼

  

    【地理位置】

    东河区是包头市辖区中心城区之一。因季节性河流——“东河”(蒙语称博托河)流经区境而得名。辖区东界与土默特右旗接壤,西界接九原区,南界临黄河,北界连石拐区。地理坐标为北纬40°30′02″~40°39′42″,东经109°57′47″~110°12′02″,行政区域面积470平方公里。

    【气候】

    东河区属中温带大陆性半干旱季风气候区,地处半干旱与干旱气候、季风气候区与非季风气候区的结合部,冬寒夏热,四季分明。春季干旱多风,气温回升快,冷空气活动频繁,冷暖变化无常,气温日差较大,光照充足,空气湿度小,平均风速大,降水量少,大风和沙尘日数多,强冷空气活动常带来降温甚至寒冻天气;夏季高温炎热,降水集中,雨热同季,阵性降水多,暴雨、冰雹、雷雨大风等灾害性天气主要集中在夏季阵性降水中;秋季秋高气爽,雨量减少,刮风较多,天气晴朗,气温续降,霜冻普现;冬季寒冷,气温剧变,开始封冻,降雪日增,多刮西北风。

    2018年,东河区年平均气温偏高,平均气温8.0℃,比多年平均气温高0.3℃,比2017年低0.3℃;初霜日出现在10月7日,比多年平均日期晚7天;年降水量偏多,降水量364.6毫米,比多年平均降水量多59.7毫米,比2017年多156.4毫米,年内日最大降水量为43.3毫米,出现在9月1日;年日照时数偏少,日照时数2723.7小时,比多年平均日照时数少155.3小时,比2017年同期少236.5小时。主要天气气候事件有暴雨、洪涝、大风、沙尘、干旱等。

    【建制沿革】

    包头建制始于战国时代。自赵武灵王在今包头一带设置九原县始,到清代止,先后有秦、汉、前秦、北魏、东魏、北齐、隋、唐、辽、金、元、明、清等封建王朝在这里设置郡县,长达2000多年。

    由于包头地处北疆,是北方少数民族与中原汉族交错杂处的地带,所以随着双方政治力量的消长,这里时而为少数民族统治,时而隶属中原王朝管辖,设置增变较频,城镇时建时废,土地时牧时农,人口增减无常,变革频繁。

    1950年初,包头市人民政府成立,设3个区,城北为一区,城南为二区,城郊为三区。1953年1月1日,于城区东北回民聚居区成立回民自治区。1956年8月,裁一区、二区、回民自治区建置,将三区合并,组建包头市东河区。

    【行政区划】

    1956年8月,东河区成立之初,设4个街道办事处,辖60个居民委员会(以下简称居委会)。

    1959年,改设8个街道办事处,辖72个居委会。

    1960年,兴办城市人民公社,成立东河区人民公社,设和平、火箭、红旗、磴口4个分社,分社辖管理区。

    1963年初,停止“东河区人民公社”称谓,裁分社建置,将原4个分社改为7个公社。

    1968年10月,裁磴口、杨圪塄2个人民公社的建置,行政工作分别移交糖厂、煤矿,全区共有居委会68个。

    1970年9月,又将和平、团结、红旗3个人民公社改划为胜利、新风、红卫、和平、火箭、团结、红旗等7个人民公社,后又增设磴口人民公社。

    1979年,改人民公社建置为街道办事处,共9个街道办事处。至1983年底,全区共9个街道办事处,135个居委会。

    1984年10月,新置河东、二里半、铁西街道办事处。至1985年底,全区共12个街道办事处,169个居委会。

    1998年,河东镇由原郊区划归东河区。辖26个村委会。

    2002年,全区168个居委会调整为109个社区。2005年调整为110个社区。

    2006年,辖12个街道,1个镇;94个社区,26个村委会。

    2008年,将九原区沙尔沁镇划归东河区管辖。沙尔沁镇辖23个村委会。河东镇设置没有变化,辖23个村委会。辖12个街道办事处,90个居委会。

    2012年,全区辖2个镇,村委会49个;12个街道办事处,居委会调整为59个。

    2015年,全区辖2个镇,村委会49个;12个街道办事处,新设立5个直管社区,辖52个社区居委会。

    2018年,全区辖2个镇,49个村民委员会;12个街道办事处,66个社区居民委员会。


东河区(2018年)行政区划表

                                     单位:个

地区居民委员会村民委员会
全区6649
河东镇226
沙尔沁镇123
和平路办事处3
财神庙办事处3
西脑包办事处6
南门外办事处4
南圪洞办事处6
东站办事处7
回民办事处3
天骄办事处6
河东办事处7
铁西办事处6
东兴办事处5
杨圪楞办事处1
区直属6

    

    【人口 民族】

    2018年,东河区户籍人口16.07万户,40.87万人。其中男性20.24万人,女性20.63万人。户籍人口出生2136人,死亡2327人,市外迁入人口1336人,迁出市外2217人。流动人口7.15万人。

    东河区居住着汉族、蒙古族、回族、满族等31个民族。其中,汉族375 835人,少数民族32 862人。少数民族中,蒙古族10 046人,回族18 183人,满族4051人,朝鲜族130人,达斡尔族93人,鄂温克族9人,鄂伦春族13人,壮族55人,藏族21人,锡伯族59人,苗族38人,土家族18人,彝族16人,维吾尔族6人,其他少数民族124人。

    【区域经济】

    2018年,地区生产总值同比增长6.7%,社会消费品零售总额增长6.5%,一般公共预算收入完成10.8亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到43026元和22416元,分别增长7.1%和9.5%。通过电力多边交易为包铝、葛洲坝环嘉等9户企业降低成本8.4亿元,帮助丰川、凯普松等13户企业申请“助保金”贷款1.1亿元,为红卫日化争取稀土产业基金4000万元。组织200多家企业参加首届中国国际进口博览会、包头市首届军民融合成果展等系列活动,全区进出口总值完成7851万美元。重大项目投资稳定增长,总投资247亿元的48个重大项目全部开复工,四项手续办结率达到88%,竣工项目16个。实施招商引资“区长工程”,引进总投资194亿元的重点项目39个,为地区发展奠定坚实基础。

    【农业】

    现代农业建设扎实推进。投资6500万元,建成南星现代农业等4个产业链延伸项目,莎木佳葡萄休闲采摘园等4个特色农产品种植园区加快建设,示范带动和增收富民效果显著。创建自治区设施蔬菜绿色高质高效示范区,顺利通过中央财政支持现代农业项目终期验收,获评项目组织实施优秀旗县区,争取惠农资金4000余万元。新增益广合作社、润泽园2个绿色食品经营主体,海岱紫皮蒜获批国家地理标志认证主体,“南海湿地”成为自治区级诚信品牌,“三品一标”认证经营主体达22家,老海岱黑蒜等特色农产品进驻京东扶贫馆和全市绿色农畜产品直销店,知名度和影响力不断提升。

    【林业】

    2018年,东河区总土地面积47000公顷。林业用地面积24214.8公顷,占总土地面积51.52%。其中,有林地7144.6公顷,占林地面积的29.50%;疏林地1997.7公顷,占林地面积的8.25%;灌木林地4424.8公顷,占林地面积的18.27%;未成林造林地1698.5公顷,占林地面积的7.02%;苗圃地113公顷,占林地面积的0.47%;宜林荒山荒地4114.7公顷,占林地面积的16.99%;无立木林地926.5公顷,占林地面积的3.83%;林业辅助生产用地3795公顷,占林地面积的15.67%。

    【水利】

     2018年,东河区有效灌溉面积为11.9万亩,节水灌溉面积为9.69万亩,规模以上机电井803眼。全区农村49个行政村实现了集中供水,集中供水率达100%,全区共有农村人口8.4万人,饮水安全和基本安全人口8.4万人,占全区农业人口100%。全区有重点山沟河道27条,其中黄河一级支流4条,黄河东河区段长度30.203公里,管段内共有险工6处(南海子、南海子村、章盖营、磴口、东富、官地),穿堤涵闸4座(郑二窑分洪闸、南海湿地分洪闸、邓家营子分洪闸、东坝引洪闸),跨河桥梁3座,堤防过道11处。

    【工业】

    工业转型升级成效明显。规模以上工业增加值增长12.8%。包铝二期2万吨高纯铝、电工圆铝杆技改项目建成投产,丰川、凯普松化成箔生产线扩建至70条,年生产能力突破1000万平方米。实施总投资38.8亿元的新汇泽铝业年产10万吨铸造铝合金、隆华新材料年产30万吨铝板带、南通新诚电子40条化成箔生产线等24个项目,内蒙古丰融配售电公司获得增量配电网发展规划批复,盛泰、汇众等企业实现智能化改造,铝业园区被认定为自治区高新技术特色产业基地。加快葛洲坝环嘉废钢回收基地建设,年处理废钢达到50万吨,实现产值12亿元;引进华源天鹿5万吨铝灰资源化利用、九橡华大5万吨废旧轮胎高质化利用等6个循环产业项目,城市矿产基地建设稳步推进。积极整合园区企业闲置资源,盘活12家企业,为园区转型发展注入新活力。

    【铝业园区】

    2018年,园区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,坚持绿色导向,围绕打造铝产业转型升级示范区,积极推动重点项目建设、不断强化改革举措、优化营商环境、健全服务体制,园区各项事业发展继续保持强劲势头。园区88户企业完成工业总产值253亿元,同比增长34.5%;上缴税金9.82亿元,同比增长1.55%。

    园区企业拥有有效专利101项(其中发明专利13项,实用新型专利54项,外观设计专利34项),其中拥有自主研发成果40多项,已有30多项成果获省部级奖,43项成果获得了国家发明及实用新型专利,特别是包头铝业完成25项铝合金科技项目研发及产业化推广,具有250多个项目的检测分析能力;包头盛泰每年开发新产品34款,累计完成专题改善132项,新材料新工艺验证、引入与推广168项,专有技术13项,科技成果鉴定16项。园区共建立自治区级工程技术研究中心1家,自治区级企业技术中心2家,涌现出中铝包头铝业、盛泰铝业、吉泰铝业等一批科技创新型企业,拥有研发人员400余人。

    【科技】

    2018年,东河区深入实施《全民科学素质行动计划纲要》,充分发挥科技支撑引领作用,以科技推动区域经济社会快速协调发展,通过组织企业申报,争取上级部门项目、资金,提高科技成果转化率。组织7家企业与华泰证券开展科技创新资本对接会,组织铝业园区、南海湿地管理处、农牧业交通运输管理局、林业水务局等7部门与内蒙古自治区有色地质勘查局五一二队进行合作项目工作对接。推荐内蒙古欣洋瑞知识产权所和云谷电力入驻双创示范园区,为企业提供政策支持和服务培训。全区新增各种研发机构4家,其中自治区级企业技术中心1家、自治区级企业研究开发中心1家、自治区级工程技术研究中心2家。有4户企业推广8项先进实用技术,新增包头铝业有限公司,内蒙古云谷电力科技股份有限公司2家高新技术企业。包头中铝科技服务开发有限公司,内蒙古宏丰达轻量化装备制造有限公司和内蒙古云谷电力科技股份有限公司3户企业获评内蒙古科技型中小企业。吉泰稀土铝业股份有限公司,山川圣阳热能科技有限公司,盛泰汽车零部件制造有限公司3家企业获得自治区科技创新引导奖励资金130万元。共推荐梳理出高技能人才12名、专家7名。全年申请专利41项,其中发明专利14项。吉泰铝业获自治区科学进步三等奖。

    【城乡建设】

    2018年,新建、改建北梁腾空区15条道路及配套管网建设,总投资3.34亿元。分别为北梁四街、内环路、井坪路、芳草路、东北外大街、北梁五街、北梁七路、北梁八路、工业路、祥和路、民生路、副食品厂路、乐业道、安居东路、北大街。总长度20.5公里,完成投资2.86亿元,新建道路面积31万平方米;新建桥梁2座总长度70延长米,分别为东北外大街跨东水道桥梁(2017年7月开工,目前完成95%),北大街跨西河桥(2018年5月开工,目前完成95%)。

    以创建国家生态园林城市为重点,继续完善建设大水卜洞公园二期,建设了以“诚信”为主题的景观小品、长廊等13处;转龙藏公园续建工程共种植乔木900株、灌木375丛、绿篱1315平方米,地被31272平方米,完成东脑包南北广场建设收尾工作,全年共种植乔木200株、灌木390株、绿篱1826平方米、地被200平方米。

    2018年棚户区(城中村)改造实施工业路两侧棚户区改造项目、银匠窑城中村改造项目,涉及居民1500户、15.18万平方米。已完成1500户、11.58万平方米。争取到国家保障性安居工程配套基础设施中中央基建投资预算2815万元。

    【生态与环境保护】

    2018年,东河区(东河城环局)监测空气质量306天,其中Ⅰ级13天、Ⅱ级208天、Ⅲ级76天、Ⅳ级9天、Ⅴ级0天;环境空气质量二级良好以上天数为221天,占全年监测总天数的72.2%。东河区(东河鸿龙湾)监测空气质量310天,其中Ⅰ级30天、Ⅱ级211天、Ⅲ级65天、Ⅳ级4天、Ⅴ级0天;环境空气质量二级良好以上天数为241天,占全年监测总天数的77.7%。

    道路交通噪声均低于《声环境质量标准(GB3096-2008)》中4a类区域的标准(昼间70分贝、夜间55分贝),昼间年平均值为69.4分贝,低于国家标准0.6分贝。夜间年平均值为55.8分贝,高于国家标准0.8分贝。大多数路段平均等效声级在54-55分贝。声功能区噪声评价:2018年,东河区声功能区噪声均低于《声环境质量标准(GB3096-2008)》相应的标准限值,耐火厂(3类区65分贝)点位年平均值为60.7分贝,低于国家标准4.3分贝。光华饭店(4A类区70分贝)点位年平均值为62.8分贝,低于国家标准7.2分贝。

    【交通】

    东河区素以“水旱交通”和“九商通衢”著称,地理位置优越,铁路、公路、航空线路四通八达,交通十分便捷。境内铁路贯穿东西南北,包头东站位于区域中心。是京包线、包兰线、包环线起终点,也是京包、包兰、包白线的重要枢纽。包头东站日均办理旅客列车53.5对,管内客车27.5对,直通客车26对。日均发送旅客5000人次。公路方面有G6高速、110国道、210国道从辖区经过,包头汽车客运总站驻区运营,直通线路80多条,可通达全国210个地市县。辖区内公交汽车有4路、5路、7路、10路、13路、16路、17路、18路、24路、30路、34路、35路、36路、37路、38路、44路、49路、50路、53路、54路等20条线路,由市公交运输集团二公司、五公司、六公司运营管理。包头机场驻区经营,2018年2月更名为包头东河机场,全年完成运输飞行18 299架次,完成旅客吞吐量2 032 157人次。其中完成国际及地区航班起降252架次,国际及地区旅客吞吐量21 661人次。东河机场引进32家航空公司,开通航线63条,国内航线覆盖4个直辖市,24个省会城市,14个经济及旅游强市,5个区内城市,省会通航城市达28个,八大枢纽机场全部实现通航。

    【商贸服务业】

    服务业发展态势良好。创建“启迪K栈”双创示范园区,吸引京东(包头)商事创新示范园、深圳逸马等29家创业创新企业入驻,为创新发展增添新动能。豪德五金机电市场投入运营,吾悦广场、维多利摩尔城等商业综合体建设快速推进,联银付、麦客惠等电商平台交易额达到18亿元,煤金网等新业态、新模式呈现良好发展势头。大力促进文旅融合,北梁·福巷传统风貌街区项目稳步推进,九曲华街文商旅融合示范基地初具规模,轻机厂等3个以老包头为主题的影视拍摄点挂牌成立,打造六合枕、红卫皂米等特色旅游商品30个,文化旅游品位有效提升。

    【财政】

    2018年一般公共预算收入完成10.82亿元,完成区人大批准年度调整预算10.5亿元的103%,较上年增加1139万元,增长1.1%。收入构成为:税收收入9.83亿元,增长7.1%,占一般公共预算收入比重为90.8%;非税收入0.99亿元,下降35.3%,占一般公共预算收入比重为9.2%。全年一般公共预算支出18.15亿元,结转下年度专项资金1.36亿元。

    【金融 保险】

    2018年,东河区内的金融、保险、证券、小额贷款机构基本健全,已形成了银行、证券、保险、小贷担保等功能比较齐全、层次比较多样的区域政策性金融和商业性金融协调发展的金融机构体系。

    全区共有入驻银行业金融机构12家,72个营业网点,其中,国有商业银行5家,分别是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行;股份制商业银行3家,分别是邮政储蓄银行、中信银行、浦发银行;城市商业银行2家,分别是包商银行和鄂尔多斯银行;农村商业银行2家,即包头市农商银行和东河金谷村镇银行。2018年,银行存款余额合计为275.04亿元,贷款余额合计为166.75亿元。入驻保险机构22家,主要分为财产保险和人寿保险两大类,其中财产保险公司10家,人寿保险公司12家。其他金融机构主要包括:证券公司营业部2家,小额贷款公司2家,融资性担保公司1家。

    【教育】

    2018年,东河区有区属中小学、幼儿园46所。初级中学5所,九年一贯制学校6所,高级中学1所,完全中学3所,小学21所,特殊教育学校1所,幼儿园9所。全区有市属驻区中学2所,民办中学2所,民办幼儿园39所,民办教育机构41所。共有中小学、幼儿园在校生37 877人。公立幼儿园在校生2889人,小学生23 326人,初中生8162人,高中生3500人。全区在职教职工3983名。

    【文化】

    2018年,不断加大公共文化基础设施建设,初步形成了以图书馆、文化馆、民族文化馆为龙头,基层综合文化服务中心为纽带,文化活动室、草原书屋、电子阅览室等试点为基础的覆盖全区的城、乡、村三级公共文化设施网络。为全力推进文化站室工作,为基层综合文化服务中心配备桌椅、棋牌桌等设施设备。文化服务深入开展,群众文化异彩纷呈,圆满完成春节、元宵节文化活动、“西口”文化节等大型文旅活动10余场;全区各基层文化站(室)开展农牧民文艺汇演等活动40余场;在广场、社区等基层开展“文化走亲”等活动130余场;举办图片资料展览10期、公益讲座14场。2018年,有文化市场经营场所178家,加大文化、文物执法力度,市场监管能力不断提升。

    【医疗卫生】

    2018年,东河区共有各级医疗单位390家,其中驻区市级医疗机构8家(市级公立医院5家、市级民营医院3家),部队医院1家,区属公立医院3家,公共卫生服务机构3家,镇卫生院(村卫生室)101家,社区卫生服务中心(站)55家,区属民营医院9家、门诊部11家,诊所204家。全区医疗机构共有床位5244张,卫生技术人员5890人。

    【体育】

    2018年,在沙尔沁镇匹配安装1块笼式足球场;为巴一社区、康乐社区、东兴包铝平安社区、鹿王社区、东官房社区、正北社区共下拨6套健身路径;引进内蒙古聂卫平围棋道场总部落户东河区。丰富全区体育活动,在全区人民群众中广泛开展广场操舞、足球、羽毛球、乒乓球等赛事活动,积极参加自治区、包头市举办的各项体育赛事和培训,大力推进全民健身实施计划,进一步推动了全民健身运动向基层深入,向乡村拓展,向社区延伸,丰富了广大人民群众的精神文化生活,促进了全区群众文化体育事业的繁荣发展,倡导全民健身新理念。加强社会体育指导员队伍建设,举办东河区三级社会体育指导员培训班,培训人数136人。先后批复成立了包头市东河区风筝协会、东河区东太轮滑协会,共注册体育协会7家。

    【旅游】

    2018年,东河区有各类景点22处,南海湿地景区为国家AAAA级景区,南星现代农业园为国家AAA级景区,华鹿现代农业园为国家AA级景区。九曲华街景区、南龙王庙被包头市旅发委评为国家AA级旅游景区,乔腾乐乡村接待户评为自治区四星级乡村接待点。全区有旅行社9家、旅行社门市部85家。2018年旅游工作紧紧围绕老包头的形象定位,以打造宜游城区为目标,旅游资源逐步得到开发,具有地域民族特色的“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业框架基本形成,全区旅游业呈现出健康快速发展的良好态势。旅游商品提档升级,设计完成“游包头、最忆是东河”系列旅游商品套盒包装、六合枕包装。对东河区10家特色旅游名小吃、10家特色旅游产品、10家特色农产品进行挂牌推荐,加大旅游宣传力度。

    【社会保障】

    2018年,享受企业基本养老待遇30 672人(含被征地农民2921人),全年支出养老保险待遇8.4亿元。享受机关事业单位基本养老待遇5665人(含离休干部33人),全年支出养老保险待遇3.7亿元、取暖补贴841万元,全部按时足额发放。城镇企业职工参保人数26 810人,完成包头市下达全年目标任务26 758人的100.2%,基金征缴收入24 654万元,完成包头市下达全年目标任务28 041万元的87.9%。企业职工养老保险单位部分缴费费率由20%降至19%。灵活就业基本养老保险新参保1290人、基本医疗保险新参保301人。办理养老保险14 541人次,核定金额1.4亿元,办理医疗保险9785人次,核定金额3967万元,办理生育保险6299人次,核定金额156万元,办理滞纳金业务394人,核定金额634万元,全年累计完成核定1.9亿元。根据个人原始档案情况,办理92年至97年企业职工养老保险补费业务324人。办理重复缴费、多缴费退费业务140人。全面完成被征地农民养老保险统筹纳入工作,累计纳入被征地农民5115人,享受待遇2921人,养老保险待遇年支出4802万元。同年,对已享受待遇并符合条件的退休人员进行统筹纳入后的首次调资,涉及2799人,调整后人均养老待遇达1343元/月,人均增资102元,支出调整资金249万元。提高最低生活保障标准,每人每月提高50元,达到670元。全年共有低保在册对象2109户,3390人,共计发放低保金2260万元。1个日间照料中心建设已基本完成,位于南门外街道办事处东官房社区。4个农村养老服务站与2个农村养老互助幸福院已选址,待建。

                                                 2020年5月7日